Per come la vedo io ( che ho vissuto 50 anni nel sud ) nessuno va a portare ai Carabinieri le tartarughe perchè l80% delle persone ignora le legge ed il restante 20% ritiene di essere sopra la legge : ovviamente a questo va aggiunto ,non il superlavoro degli uffici come tu ipotizzi ,ma la semplice filosofia di lasciare le cose come stanno e di fare il meno possibile.